一線進口報告之貨物提前申報介紹

日本毛片高清免费视频世界各國海關對進出口貨物實施通關管理,其核心功能就是確保進出口貨物符合國家的各項管理規定并依法征收進出口關稅。

日本毛片高清免费视频歷史上,各國海關都要求進口貨物運抵口岸后才允許報關并啟動通關程序。通關程序當中核心內容就是由海關對進口商提交的報關單以及隨附單證進行審核、確定關稅稅額并征收關稅。

海關單據審核及確定關稅稅額需要消耗時間,且在通關過程當中占據了不小的比例,這兩項工作可以安排在貨物到達后進行,也可以安排在貨物達到前進行,如若能夠安排在貨物到達前完成,則除了被海關選定為實物查驗對象以外的絕大部分貨物運抵口岸完成卸貨后即可拉走,進口通關時間就可以大大壓縮。

基于以上考慮,部分國家在上世紀九十年代開始實施“提前申報”通關制度。博裕進口報關通過數據收集&整理了以下兩張圖表分別反映了海關于1991年開始推行提前申報制度對空運及海運進口貨物通關時效的實際效果。

日本毛片高清免费视频空運進口普通申報和提前申報通關速度比較圖

海運進口普通申報和提前申報通關速度比較圖

從以上圖表可以看出:實行提前報關的空運進口貨物通關速度大致提高一倍以上,海運部分速度大致提高2.5倍,對提高通關速度的實際效果十分明顯。

那么,提前申報制度在中國海關的運用又是一個什么情況呢?

日本毛片高清免费视频據筆者了解,實行對外開放后,提前申報在大部分口岸一直存在,但大都作為鮮活易腐類商品,譬如水果、種畜、家禽等特定進口商品的通關特例,一直沒有就此形成一個規范的通關制度。

2014年,中國海關總署發布了《關于明確進出口貨物提前申報管理要求的公告》(第74號公告),以部門規章形式正式確立了提前申報的制度性安排。

日本毛片高清免费视频這個制度實施情況究竟如何?我通過“關務大茶館”等公眾平臺進行了調查了解,得到了反饋。

問題:提前申報制度在各口岸實施了嗎?效果如何?

SunGW(大連):原始提單和艙單數據不符的情況比較多見,萬一發生,會拖延很久,滯報金不少,為了避免麻煩,我們都是貨到港換單后進行申報。

ZYW(廣州/黃埔):日本毛片高清免费视频我們都是貨到港獲得艙單數據后申報。

D(寧波關區):有,但實際使用不多。

LC(青島關區):日本毛片高清免费视频好像只有高級認證企業才可以。

S(深圳關區):日本毛片高清免费视频沒有艙單確報,不能提前申報吧?

C(上海關區):一直在用,快十年了,放行速度快很多,貨到了一天之內就可以提貨。關鍵是提單信息不能有差異(指原始提單和最后換單的數據信息),一旦提單信息有差異就麻煩了,刪改單層層審批,要兩、三個星期才能處理完,所以我們只對歐洲來的,不出現差錯的電腦制單(提單)部分走提前申報,其他的就不敢。

WZ(南京關區):日本毛片高清免费视频我們這里原本大部分隸屬海關在做,個別不允許。但上面要求壓縮通關時間,提高放行速度,提前申報的從申報到放行的時間大大增加了報關單據在海關手里的平均時間,聽說因此挨批評,就取消了。

上周,研究中心又就此組織了問卷調查,收到有效答卷30份,對實施情況有了進一步了解。

初步結論

1. 提前申報制度得到部分實施,如果提單、艙單數據信息等一切正常,57%認為該制度對加快進口通關速度有幫助;

2. 業界對提前申報制度的熟悉度不高,65%的專業報關人員對提前報關制度不太了解;

3.日本毛片高清免费视频 制度本身還存在一定的問題,對提單/艙單信息不一致的處理程序復雜,讓企業望而卻步;

日本毛片高清免费视频4. 很多商品因為無法提前獲得通關單而不符合提前申報要求。

點評

?1. 日本毛片高清免费视频WTO《貿易便利化協定》第7條第1項對“抵達前業務辦理”(Pre-arrival Processing和中國海關提出的提前申報內涵一致)做出了規定,要求每一成員允許提交包括艙單在內的進口單證和其他必要信息,以便在貨物抵達前開始辦理業務,以期在貨物抵達后加快放行。從落實《協定》要求角度看,中國海關已經跨出了一大步。但一項好制度應該對制度實施當中的各種情況和問題有周密的考慮和安排,提前申報制度當中提單/艙單信息差異、拼箱貨、提單拆分等國際貿易實踐中出現的正常情況以及質檢機構通關單范圍貨物應該在制度層面有對應的處理方法;

2. 熟悉通關業務的人都知道,艙單確報是貨物到港、卸船并完成理貨以后,通過船代向海關發送理貨報告實現的,由船長簽發的原始提單作為貨物的所有權憑證還不能直接當作通關單據,海關不認,港務操作上也不認,等到艙單確報后才允許提前申報,已經喪失意義,實際上等于取消了提前申報;

3. 報關單刪改一直是一個讓企業頭痛不已的老大難問題,層層審批,一拖就是一兩個乃至于三四個星期,普通通關當中如此,提前申報又是這個問題,建議總署有關部門對此專題研究進行具體分析和歸類,將發生原因,企業信譽,貨物種類和性質等因素考慮在內,按照簡單問題簡單處理的原則,簡化刪改單核準程序,克服障礙,推進提前申報制度的充分實施;

4. 總署對各關平均放行時間進行考核是一個很好的措施,但考核指標的設定要科學合理。通常而言,將報關和放行設定為通關的起止并沒有錯,但如果將提前申報的情況納入考慮范圍,則應該把艙單確報時間作為提前申報部分的起始時間點來計算和測評,那么這個問題就可以迎刃而解;

5. 一項好制度,事先廣泛征求意見,發布后積極宣傳十分必要,看到了上海海關2016年初專門組織宣講會的資料,企業是真心歡迎啊!

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